Возвращение долгов

— Согласно Жилищному кодексу, при приватизации собственник должен передать новому владельцу отремонтированное помещение. Иными словами, дома, квартиры в которых мы приватизировали еще в 90-х годах прошлого века, подлежат капитальному ремонту. Кроме того, в советское время жители отчисляли средства на капитальный ремонт, который далеко не всегда выполнялся. Городские власти взяли на себя обязательство компенсировать этот «недоремонт» и приняли Городскую целевую программу капитального ремонта многоквартирных жилых домов, — ввела в курс дела корреспондента «РД» Екатерина Дворникова. — В соответствии с этой принятой в 2007 году программой планируется капитально отремонтировать 13 700 домов.

— Но домов советских времен в Москве намного больше. Как вы определяете, где ремонт проводить, а где не стоит?

— Дом должен быть построен до 1991 года, быть выше пяти этажей и не иметь деревянных и смешанных перекрытий. Такие здания чаще всего имеют прочные и надежные несущие конструкции, так что, если заменить инженерные коммуникации, утеплить фасады и выполнить другие необходимые работы, предусмотренные программой, в них будет можно достаточно комфортно жить еще 30, а то и все 50 лет. Кстати, Москва — единственный в России регион, который ремонтирует дома исключительно за счет городского бюджета. Жители за капремонт не платят ни копейки.

— Какой ремонт сейчас делают в Москве — комплексный или выборочный?

— Только комплексный. Выборочный мы делали в первый год реализации программы. Но затем было принято решение: войти в дом однажды, выполнить все необходимые внутренние и наружные работы, переложить коммуникации, благоустроить прилегающую территорию и передать собственникам дом, который не будет нуждаться в капитальном ремонте несколько десятков лет. Хотя, конечно, комплексный ремонт стоит дороже и делается дольше.

Что рубль бережет?

— Какие еще работы проводятся во время комплексного капитального ремонта?

— В зависимости от акта технической экспертизы здания при комплексном капитальном ремонте выполняется более 70 видов работ. Внутри дома заменяются инженерные коммуникации: центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, меняется электропроводка и щитовые, монтируется система пожаротушения.

В квартирах устанавливаются стеклопакеты, а вместо старых чугунных батарей или «гармошек» ставятся биметаллические радиаторы с терморегуляторами. Жители иногда относятся к ним с недоверием: такие маленькие, будет ли тепло зимой? Но если чугунную батарею, прослужившую сорок лет, распилить, можно увидеть, что просвета для воды практически не осталось — все обросло накипью и ржавчиной. У нового компактного радиатора теплоотдача намного выше. Более того: благодаря терморегулятору можно устанавливать комфортную температуру в каждой квартире. К тому же это помогает жильцам экономить на отоплении. Еще одно новшество, позволяющее беречь энергию: в отремонтированных подвалах устанавливаются автоматизированные узлы управления системой отопления, регулирующие температуру воды в контуре в зависимости от температуры на улице. В муниципальных квартирах предусмотрена также установка индивидуальных приборов учета воды.

Энергосберегающие светильники с датчиками движения позволяют контролировать расход электроэнергии при освещении подъездов и лестничных холлов.

Во время капремонта мы меняем и мусоропроводы, подводим к ним горячую и холодную воду, устанавливаем специальные щетки для мытья. При необходимости ремонтируются или меняются двери и лестницы, проводится косметический ремонт подъезда.

Еще одна важная составляющая капремонта: в рамках его проводится диагностика, замена и модернизация лифтов, включенных в краткосрочные планы мероприятий программы

Но самые заметные изменения с домом происходят снаружи. Ремонт и утепление фасадов — важнейшая часть капитального ремонта домов. Благодаря новым фасадам (утеплитель закрывают керамогранитной плиткой или штукатуркой) здание теплоизолируется, сохраняя тепло зимой и прохладу летом. Кроме этого, утепляются подвалы, чердаки и цоколи домов. Ремонтируется или заменяется кровля с обязательным устройством ливневых стоков. Остекляются балконы и лоджии.

Важнейшая задача капитального ремонта — энергосбережение и повышение энергоэффективности зданий. Благодаря перечисленным мерам экономится 30—35% энергии, которую потребляет дом. Это не отвлеченные цифры. По нашим данным, семья, живущая в двухкомнатной квартире, может таким образом сэкономить до 300 рублей в месяц.

— И во сколько же это удовольствие обходится городу?

— Ремонт одного квадратного метра при комплексном ремонте обходится в среднем в 8,5 тысячи рублей, ремонт всего дома в зависимости от его размеров и количества необходимых работ — в 30—40 миллионов рублей.

— Сколько времени капремонт может длиться?

— Здесь многое зависит как от подрядчика, так и от жителей. Бывает, что жильцы не пускают строителей в свои квартиры. Очень часто потому, что в квартире буквально вчера сделали косметический ремонт, и жителям не хочется портить обои и плитку. Но, во-первых, строители должны восстановить отделку в помещениях, где проводились работы, во-вторых, «отказник» обязан написать заявление и взять на себя ответственность за возможные заливы и прорывы труб. А в-третьих, перед началом ремонта обязательно проводится общее собрание, на котором не менее двух третей жителей должны проголосовать за проведение капремонта. Иначе он просто не начнется.

— Учитываются ли при капремонте пожелания жильцов?

— Перед началом ремонта во всех домах, включенных в программу, проводится экспертиза. Перечень необходимых работ определяется на основании полученных данных. Для каждой серии домов, а также для домов, построенных по индивидуальным проектам, разрабатывается соответствующая проектно-сметная документация. Что касается, к примеру, цвета плитки в холлах или стен в подъездах — здесь мнение жителей учитывается обязательно.

Активисты, вперед!

— Как выбирают подрядчиков?

— По конкурсу. Согласно закону, основной критерий, по которому определяется победитель на аукционах, — это максимальное снижение цены, предложенное участником. Иногда из-за этого возникают проблемы: подрядчик может оказаться недостаточно профессиональным или недостаточно добросовестным. Вместе с тендерным комитетом мы разработали дополнительные требования к условиям проведения аукционов: аванс, составлявший прежде весьма значительную сумму, не выплачивается, победитель аукциона не имеет права привлекать субподрядчиков, а все работы оплачиваются только после их выполнения. Гарантийный срок — в среднем 5 лет. При обнаружении дефектов финансовая структура отвечает за работу подрядчика деньгами.

С января 2010 года в строительной отрасли отменено лицензирование. Все участники рынка теперь должны быть членами саморегулируемых организаций (СРО), несущих за своих участников коллегиальную, в том числе и материальную ответственность.

Еще одно важное требование к подрядчику: он должен представить письменную гарантию наличия у него необходимой техники и оборудования для проведения работ по капитальному ремонту.

— И все-таки: если жильцы чем-то недовольны, куда они могут пожаловаться?

— На информационных щитах у подъездов должны быть представлены все телефоны — подрядчика, технического надзора, госучреждений департамента по соответствующему округу и, конечно, управы и префектуры. Можно обратиться с жалобами и на горячую линию нашего департамента (959−16−54), и на наш сайт (www.moskr.ru/dkr/ru/), в префектуру или районную управу. Благодаря специально разработанной системе сбора и обработки информации все обращения сводятся воедино, что позволяет видеть, какие проблемы возникают у жителей того или иного дома. В таких случаях мы, естественно, принимаем необходимые меры.

— Какие?

— Предупреждаем о необходимости надлежащего выполнения своих обязанностей, вызываем в департамент. Не помогает — применяем штрафные санкции вплоть до расторжения контрактов и обращения в Арбитражный суд. В этом году мы подали 76 судебных исков к подрядчикам на общую сумму 280 миллионов рублей и 162 претензии на сумму 36 миллионов рублей.

— Программа рассчитана до 2014 года. Что будет дальше? Как быть с новыми домами? Ведь лет через -дцать их тоже придется ремонтировать?

— Скорей всего, программу придется продлевать: комплексный капитальный ремонт требует куда больше времени и средств, чем выборочный, который изначально планировалось проводить наряду с комплексным. Но — главное — город не отказывается от взятых на себя обязательств и все дома, вошедшие в городскую программу капремонта, обязательно отремонтирует. А дальше… В Жилищном кодексе четко прописано, что собственник несет ответственность за содержание как своего жилья, так и общего домового хозяйства, то есть должен оплачивать дорогостоящий ремонт лифтов, инженерных коммуникаций и так далее. Жильцы могут, конечно, делать отчисления в специальные фонды, но как эти накопления защитить от инфляции и сколько лет придется копить? Брать кредит? Но под какие гарантии и на каких условиях? И как потом этот кредит возвращать? Может быть, лучше разработать порядок субсидирования? На все эти вопросы должен ответить закон о капитальном ремонте, который пока еще только разрабатывается.